美國對(duì)華太陽能補(bǔ)貼貿(mào)易調(diào)查案7日剛以征收高額懲罰性關(guān)稅的不利裁決終裁，中國光伏產(chǎn)業(yè)即再遭噩耗，商務(wù)部最新消息顯示，歐洲當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，歐盟委員會(huì)在其官方網(wǎng)站發(fā)布立案公告，對(duì)自中國進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

“歐盟的補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼，并嚴(yán)重影響中國光伏產(chǎn)品出口，損害了中國作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)益。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說。

今年以來，針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易摩擦不斷。今年9月初，歐盟委員會(huì)不顧中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，執(zhí)意發(fā)起對(duì)中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，該爭端年涉案金額將近1300億元，是中國歷年來遭遇最大規(guī)模的一宗貿(mào)易爭端。面對(duì)歐美的層層圍堵，中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入生死劫。而中國企業(yè)也欲發(fā)起反制措施，繼今年7月商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行雙反調(diào)查之后，11月1日，商務(wù)部發(fā)布2012年第70號(hào)和第71號(hào)公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

面對(duì)歐美等國對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的“發(fā)難”，多家光伏企業(yè)也表示，將積極應(yīng)訴歐美的反傾銷調(diào)查。

如超日太陽11月6日發(fā)布公告稱，公司已在第一時(shí)間積極回復(fù)歐盟的調(diào)查問卷，并且聘請(qǐng)了專業(yè)律師一起準(zhǔn)備應(yīng)訴資料。

對(duì)于歐洲反傾銷調(diào)查的影響，有光伏企業(yè)表示難以預(yù)計(jì)。據(jù)超日太陽稱，目前歐盟反傾銷尚處調(diào)查階段，其未來的裁決結(jié)果還很難預(yù)計(jì)，因此，公司在尚未取得歐盟反傾銷的包括征稅對(duì)象、征稅形式、征稅稅率及征稅起始日期等基礎(chǔ)信息前，尚難以估計(jì)其對(duì)公司產(chǎn)生的具體影響。

雖然說影響難以估計(jì)，但是從已有數(shù)據(jù)已經(jīng)表明危害極大。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月份我國累計(jì)進(jìn)口多晶硅高達(dá)6.45萬噸，同比增加32.86%，面對(duì)來勢洶涌的進(jìn)口多晶硅，國內(nèi)企業(yè)無力抵抗。

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，43家多晶硅企業(yè)中，80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。也有業(yè)內(nèi)人士證明，“目前進(jìn)口多晶硅價(jià)格低于國產(chǎn)多晶硅，最低價(jià)小于20美元/千克，明顯低于其成本，因此國外存在對(duì)多晶硅補(bǔ)貼、傾銷。現(xiàn)在國內(nèi)產(chǎn)能過剩很厲害，80%-90%都停產(chǎn)了。”

而為減緩企業(yè)的壓力，中國政府也是不斷推出措施，進(jìn)行支持。有分析人士認(rèn)為，政府從國內(nèi)外兩個(gè)維度對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面拯救，這在以往的政府扶持企業(yè)舉措中還是很少見的，這既表明了政府維護(hù)企業(yè)利益的決心，同時(shí)也證明光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問題十分嚴(yán)重。事實(shí)上，今天光伏企業(yè)面臨的困境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展超越了市場承受力的結(jié)果，而政府要拯救光伏企業(yè)，最根本的途徑是讓光伏產(chǎn)業(yè)回到市場化的軌道上來。

日信證券一位分析人士也表示，隨著美國和歐盟對(duì)中國光伏企業(yè)實(shí)施收緊政策，加上企業(yè)自身發(fā)展問題，今年光伏企業(yè)進(jìn)入“寒冬期”，因此我國政府不斷推出措施進(jìn)行支持。短期來看，國內(nèi)政策以挽救信心為主，難以快速改善企業(yè)經(jīng)營困境，也無法扭轉(zhuǎn)供求關(guān)系和低迷的價(jià)格；中期而言，國內(nèi)對(duì)分布式光伏的推動(dòng)將引導(dǎo)出健康成長的國內(nèi)需求市場，預(yù)計(jì)將逐漸涌現(xiàn)出一批專業(yè)的系統(tǒng)集成服務(wù)企業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，政策的扶持更多的是提振信心，而企業(yè)要轉(zhuǎn)好還得靠自救。企業(yè)只有通過持續(xù)地技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷提高電池轉(zhuǎn)換效率，降低光伏發(fā)電成本，共同推動(dòng)太能能光伏發(fā)電平價(jià)化時(shí)代。同時(shí)，企業(yè)還需根據(jù)市場的實(shí)際需求來生產(chǎn)，政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)更應(yīng)該充分考慮到市場的承受力。