8月28日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)了2013年度全國(guó)主要污染物總量減排考核公告。公告顯示，2013年新增脫硝機(jī)組2.05億千瓦，脫硝裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)4.3億千瓦，占火電總裝機(jī)容量的50%。火電一直被認(rèn)為是排污大戶，尤其是近幾年我國(guó)多地均受霧霾影響，火電環(huán)保改造工作愈加嚴(yán)格。尤其是史上最嚴(yán)火電標(biāo)準(zhǔn)——《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)的實(shí)施，提高了新建機(jī)組和現(xiàn)有機(jī)組煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制要求?；痣姯h(huán)保改造再次升級(jí)。

電價(jià)下調(diào)助力脫硝除塵

2012年以來，國(guó)家發(fā)改委多次調(diào)整環(huán)保電價(jià)，直指脫硝除塵，意在鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大環(huán)保投入，減少大氣排污。

2012年12月8日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2012]4095號(hào))，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由現(xiàn)行14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的部分燃煤發(fā)電機(jī)組，擴(kuò)大為全國(guó)所有燃煤發(fā)電機(jī)組，脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)8厘錢，標(biāo)準(zhǔn)自2013年1月1日起執(zhí)行。

2013年8月27日，國(guó)家發(fā)展改革委再次發(fā)布《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1651號(hào))，將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1分錢，對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設(shè)施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3)，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)支持，電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2分錢，標(biāo)準(zhǔn)自2013年9月25日起執(zhí)行

2014年8月27日，國(guó)家發(fā)展改革委又發(fā)布《關(guān)于疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]1908號(hào))，決定自9月1日起在保持銷售電價(jià)總水平不變的情況下，適當(dāng)降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低0.93分錢，并將上述降價(jià)空間主要用于疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)矛盾。

據(jù)了解，截至目前，全國(guó)已累計(jì)解決7.1億千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝、除塵電價(jià)補(bǔ)償問題，占全部燃煤發(fā)電裝機(jī)容量95%以上。

環(huán)保效益日益顯著

環(huán)保部發(fā)布的《2013年度全國(guó)主要污染物總量減排考核公告》顯示，2013年，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物排放量均同比下降，其中氨氮排放總量245.7萬噸，同比下降3.14%;氮氧化物排放總量2227.3萬噸，同比下降4.72%。比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸，分別減少18.7萬噸、46.3萬噸。

“這表明國(guó)家出臺(tái)的一系列環(huán)保政策已初見成效，通過多項(xiàng)政策組合發(fā)力，環(huán)保效益日益顯著?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

此外，根據(jù)國(guó)家《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》要求，到2015年，全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬噸、2046.2萬噸。

同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳8月25日公布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易 試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》指出，火電企業(yè)(包括其他行業(yè)自備電廠，不含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分)原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)行涉及大氣污染物的排污權(quán)交易，環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家此舉會(huì)刺激火電企業(yè)提高環(huán)保投入，推動(dòng)火電企業(yè)加大環(huán)保改造力度。

技術(shù)升級(jí)是關(guān)鍵

火電企業(yè)環(huán)保效益提高了，經(jīng)濟(jì)效益是否會(huì)受到影響?

據(jù)悉，火電企業(yè)環(huán)保改造前期投入成本高，運(yùn)行成本也不低。公開資料顯示，一臺(tái)30萬千瓦的機(jī)組扣除補(bǔ)貼后，一年需要消化的脫硝運(yùn)行成本仍然高達(dá)千萬元。而對(duì)于脫硫設(shè)備而言，運(yùn)行一天的成本大約在22萬元左右。

作為市場(chǎng)運(yùn)行的主體，盈利是火電企業(yè)的重要目標(biāo)。在環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的雙重壓力下，有的企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，采取“間歇式超標(biāo)排放”。但是這種行為一旦被查出，企業(yè)將付出慘痛代價(jià)。

“以一個(gè)裝機(jī)100萬千瓦的燃煤發(fā)電機(jī)組為例，如果一年有20%的時(shí)段超過規(guī)定排放限值1倍及以上，不僅要被沒收超標(biāo)時(shí)段環(huán)保電價(jià)款2700萬元，還將面臨最高5倍即1.35億元的罰款?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士透露。

一面是嚴(yán)格的火電污染物排放限制，一面是高額的環(huán)保成本，如何平衡環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的清潔燃煤發(fā)電之路?蘇南某電廠負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，電廠的技術(shù)改造升級(jí)，既可以提高機(jī)組運(yùn)行效率，保證經(jīng)濟(jì)效益，又能做到環(huán)保減排?！啊洗髩盒　褪莻€(gè)很好的例子?！?/p>