高速發(fā)展的前提下，唯有增加傳統(tǒng)的火電與水電才能滿足需求。在本世紀的前50年內(nèi)，新能源都很難取而代之。在這樣的背景下去考察我國的電力結構問題，更有現(xiàn)實意義。

　　人類世界經(jīng)歷了兩次能源大轉換：第一次由薪柴向煤炭轉換，于20世紀初完成；第二次由煤炭向石油、天然氣的轉換于20世紀60年代完成。發(fā)達國家和經(jīng)濟轉型國家大都完成了這兩次轉換過程，而包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家則沒有。目前，我們正面臨第三次能源大轉換：即從高污染的化石燃料轉向清潔的可再生能源。這將是一次歷時百年的能源革命。

　　就中國而言，節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展，是在新世紀實現(xiàn)和平崛起的重要挑戰(zhàn)。但如何實現(xiàn)能源轉換的跨越式發(fā)展，并沒有現(xiàn)成的可以模仿的路徑。

　　金沙江水電開發(fā)調查

　　6月以來，對中國水電，同時有一則好消息和一則壞消息。好消息是，國家能源局開始在多處摸底水電火電上網(wǎng)電價，這預示了一直被嚴格限價的水電有可能出現(xiàn)價格破冰。壞消息是，金沙江中游“一庫八級”水電站群里的魯?shù)乩娬竞妄堥_口電站領到了環(huán)保部的停工罰單，由此被“連坐”的還有整個金沙江中游流域的水電開發(fā)。

　　這幾乎是中國水電開發(fā)困局的一個縮影，作為能源價格體系中低價能源的水電向來為中國能源結構轉型承擔著行政成本。近年來來自移民和環(huán)保成本的劇增和被壓制的水電價格形成了尖銳沖突，更為麻煩的是，過去十年來的電力體制改革中，國家已經(jīng)將水電開發(fā)后續(xù)影響的成本由政府轉交給了企業(yè)。企業(yè)利潤、公共利益、能源轉型能在一條河流中得以全部實現(xiàn)嗎？作為未來50年里中國水電開發(fā)最重要領域的金沙江能夠解開這個結嗎？

　　記者◎陳曉   攝影◎關海彤

　　魯?shù)乩娬就９ち恕?月15日，國家環(huán)保部環(huán)境影響評價司巡視員牟廣豐率領5人小組，去這座位于金沙江中游河谷第七級的水電站工地“宣布停工”。停工的理由，一是主壩修建違反程序，未批先建；二是整個流域規(guī)劃還待重新論證。“原來金沙江流域的規(guī)劃是按照1990年的《長江流域規(guī)劃》而規(guī)劃，和現(xiàn)在的情況相去甚遠，需要修改。”牟廣豐告訴本刊記者。

　　但工地還沒有安靜下來。張東(化名)還在工地上，他是為魯?shù)乩娬咀霏h(huán)境影響評價的龐大專業(yè)隊伍中的一員。汛期即將來臨，在完全停工前，他和同事們還需要為工地做一些環(huán)保設計，比如業(yè)主營地的處理，工地的植樹綠化，還有污水處理，垃圾壓縮等等。第二天，他還將去大理參加一個有關移民的工作會議。

　　環(huán)保和移民，是水電建設中比重越來越大的兩項成本支出?！董h(huán)境影響評價法》2002年開始實行，3年后，也就是“從2005年開始，它成為我們嚴格執(zhí)行的依據(jù)”。牟廣豐對本刊記者說。從這一年開始，環(huán)保部每年都有一次針對投資領域的“環(huán)評風暴”。2005年，金沙江下游的溪洛渡水電站就因為“未批先建”遭停工處罰。

　　金沙江中游的開發(fā)也在這一年開始。2005年，云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司成立，標志著金沙江中游水能資源的開發(fā)啟幕。在環(huán)保和移民兩個主題越來越嚴格的夾擊下，水電價格和建站成本成為一對越來越尖銳的矛盾，在金沙江中游的開發(fā)過程中極端地表現(xiàn)出來。