不少消費(fèi)者都知道，節(jié)能燈由于含有汞等有毒物質(zhì)，存在著環(huán)境安全隱患。2008年國(guó)家啟動(dòng)“綠色照明”工程推廣的上億只節(jié)能燈，即將進(jìn)入集中報(bào)廢期，居民家庭產(chǎn)生的廢舊節(jié)能燈的回收和處理難問(wèn)題近來(lái)再次引起各方關(guān)注。

回收難題

居民家庭產(chǎn)生的廢舊節(jié)能燈回收面臨第一個(gè)難題，出現(xiàn)在小區(qū)垃圾分類(lèi)回收環(huán)節(jié)。

民間環(huán)保組織自然大學(xué)垃圾學(xué)院工作人員陳立雯去年曾在北京走訪了六七十個(gè)示范垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)。她告訴記者，這些小區(qū)的垃圾主要分兩類(lèi)，一類(lèi)是廚余垃圾，一類(lèi)是其他垃圾，至于廢舊節(jié)能燈放在哪里，并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。她曾經(jīng)多次看到廢舊節(jié)能燈被直接扔到垃圾筒里，這些被扔掉的廢舊節(jié)能燈管可能被送到垃圾處理場(chǎng)填埋或焚燒。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)院副研究員聶靜告訴記者，不管是填埋還是焚燒，節(jié)能燈中所含的汞都會(huì)隨著燈管的破碎而揮發(fā)，從而對(duì)環(huán)境造成危害。

為什么小區(qū)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)廢舊節(jié)能燈回收渠道?陳立雯認(rèn)為，這涉及究竟由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)回收渠道管理的問(wèn)題。因?yàn)楹泄墓?jié)能燈屬于危險(xiǎn)廢棄物，應(yīng)由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)處理，但城市垃圾分類(lèi)、回收是由市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)，兩部門(mén)如何協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，相關(guān)機(jī)制尚未建立。

除了部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題外，廢舊節(jié)能燈管如何回收及儲(chǔ)存也是個(gè)問(wèn)題。

鑒于產(chǎn)生源分散，回收難度大，2008年環(huán)保部發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定家庭產(chǎn)生的節(jié)能燈可以不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢舊節(jié)能燈則按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

全國(guó)4家獲得廢舊節(jié)能燈處置資質(zhì)企業(yè)之一的北京生態(tài)島科技有限責(zé)任公司有關(guān)負(fù)責(zé)人宋鑫告訴記者，廢舊節(jié)能燈的回收裝置不同于普通分類(lèi)垃圾箱。它一般是橫式的，便于放置長(zhǎng)形的燈管，而且底部有一個(gè)網(wǎng)狀隔板，這樣即使燈管碎了也會(huì)落到下面，隔板下還鋪了一層磷粉，以防止汞蒸氣擴(kuò)散。但這種回收裝置目前一般只用于節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)回收不良品，尚未推廣到社區(qū)。

根據(jù)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)要求，小區(qū)回收廢舊節(jié)能燈應(yīng)該先集中、儲(chǔ)存，再統(tǒng)一由具備處理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行回收，但根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，從事收集、運(yùn)輸、處置含汞危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位需要具備相應(yīng)的儲(chǔ)存、處置能力，還應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。“小區(qū)回收的廢舊節(jié)能燈如何以及由哪個(gè)單位儲(chǔ)存，目前還沒(méi)有具體的規(guī)定”。

處理困境

宋鑫介紹，目前對(duì)回收的廢舊節(jié)能燈管主要有3種處理辦法，一種是加硫填埋法，一種是焚燒法，還有一種是回收利用法。

加硫填埋法，就是對(duì)廢舊燈管加入硫化物后填埋，這個(gè)辦法最初曾在美國(guó)大量使用，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)填埋物浸出液汞濃度超標(biāo)，因此目前不提倡這一辦法。至于焚燒法由于有更嚴(yán)重的二次污染問(wèn)題，更不被提倡。而回收利用法是各國(guó)比較推崇的一種方法，它分為破碎跟物理分離技術(shù)，在環(huán)保方面已經(jīng)比較成熟。

雖然處理廢舊節(jié)能燈的技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但推廣應(yīng)用起來(lái)也沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。宋鑫告訴記者，以該公司為例，其處理廢舊節(jié)能燈業(yè)務(wù)一直都處于“吃不飽”的狀態(tài)?！拔覀兡壳疤幚淼膹U舊節(jié)能燈管主要是政府通過(guò)綠色照明工程回收的，政府按照需要處理的燈管數(shù)量向我們支付相應(yīng)的費(fèi)用，等于是政府出錢(qián)向我們購(gòu)買(mǎi)處理廢舊燈管的服務(wù)。還有生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)中的不良品以及部分企事業(yè)單位回收的燈管，這些企事業(yè)單位也愿意付錢(qián)讓我們處理回收的燈管，但假如是從居民小區(qū)回收燈管，這筆處理費(fèi)由誰(shuí)來(lái)出，目前尚無(wú)相關(guān)規(guī)定”。

處理完的廢舊燈管分為幾個(gè)部分：完全破碎的玻璃、塑料、金屬、熒光粉、汞。宋鑫介紹說(shuō)，這些物質(zhì)雖然有一定利用價(jià)值，但往往沒(méi)有企業(yè)愿意收購(gòu)，除了汞以外，其他已經(jīng)無(wú)害的物質(zhì)只能送去填埋。至于汞則只能暫時(shí)存著。宋鑫告訴記者：“汞是危險(xiǎn)管理品，是不允許企業(yè)擅自銷(xiāo)售的，因此我們只能存起來(lái)，也許以后回收的數(shù)量多了，再向相關(guān)管理部門(mén)申請(qǐng)銷(xiāo)售或者其他處理方式?！?/p>

源頭治理

如何從源頭上減少節(jié)能燈可能帶來(lái)的污染也是人們關(guān)心的話題。

北京地球村環(huán)境教育中心理事張宏博士告訴記者，工信部今年3月發(fā)布的《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》提出：我國(guó)“十二五”期間將以熒光燈低汞及生產(chǎn)中固汞使用技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)施汞污染削減工程。我國(guó)已經(jīng)掌握固汞等工藝，高性能低含汞量汞齊等配套材料已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，可有效降低熒光燈含汞量，減少生產(chǎn)和回收過(guò)程中的汞排放。根據(jù)工信部的規(guī)劃，到2014年12月31日止，全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝，從2013年6月1日起，將有至少50%的新生產(chǎn)熒光節(jié)能燈含汞量不超過(guò)2.0毫克，比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能燈的含汞量減少60%。到2015年6月1日，新生產(chǎn)的節(jié)能燈含汞量目標(biāo)值將達(dá)到0.6毫克，比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能燈的含汞量減少88%，這對(duì)保護(hù)環(huán)境無(wú)疑是有利的。

張宏同時(shí)表示，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低汞工藝只是方法之一，同時(shí)也需要消費(fèi)者正確、科學(xué)地使用節(jié)能燈，延長(zhǎng)其使用壽命。就目前來(lái)說(shuō)，可以將廢舊節(jié)能燈分開(kāi)保存，不要扔到普通垃圾箱，以后可以配合企業(yè)和環(huán)保組織的回收工作，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，恐怕還需要消費(fèi)者接受付費(fèi)回收。

而宋鑫則建議，可以由生產(chǎn)企業(yè)出資建立一個(gè)基金，專(zhuān)門(mén)用于節(jié)能燈的回收和處理，切實(shí)履行生產(chǎn)者的社會(huì)責(zé)任。記者 任震宇