2017年4月25日，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“能源革命戰(zhàn)略”)，首次從消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制、國(guó)際合作、掌握能源安全主動(dòng)權(quán)等六個(gè)方面，全面系統(tǒng)地部署推進(jìn)我國(guó)能源革命。近日，筆者就能源革命戰(zhàn)略相關(guān)問(wèn)題，對(duì)美國(guó)匹茲堡大學(xué)亞洲研究中心客座研究員劉琪林先生進(jìn)行了對(duì)話。

筆者：據(jù)悉，您長(zhǎng)期從事能源經(jīng)濟(jì)尤其是電力產(chǎn)業(yè)效率方面的研究，可否介紹下您目前取得的研究成果?

劉琪林：就研究工作而言，我長(zhǎng)期跟蹤國(guó)家能源政策的趨勢(shì)與走向，開(kāi)展了大量的分析研究工作?，F(xiàn)以2017年完成的一篇對(duì)能源革命戰(zhàn)略目標(biāo)的分析評(píng)價(jià)論文為例，略作闡述。

《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》指出，到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以內(nèi)。能源自給率保持在80%以上，增強(qiáng)能源安全戰(zhàn)略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清潔替代水平。問(wèn)題是，能源革命、氣候承諾提出的目標(biāo)是否有足夠的雄心和挑戰(zhàn)性?我們可以以五年為周期回顧和展望一下。

“十一五”期間我國(guó)首次把GDP能源強(qiáng)度目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入五年規(guī)劃，目標(biāo)是降低20%，實(shí)際實(shí)現(xiàn)了19%，同時(shí)碳強(qiáng)度降低約了20%;“十二五”的目標(biāo)是GDP能源強(qiáng)度降低16%，實(shí)際完成18.3%，碳強(qiáng)度降低了21.8%，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)碳強(qiáng)度降低的貢獻(xiàn)在擴(kuò)大。按照已經(jīng)完成的進(jìn)度，“十三五”、“十四五”、“十五五”期間，GDP能源強(qiáng)度分別降低16%、15%、14%，GDP能源強(qiáng)度完全可實(shí)現(xiàn)降低60%的目標(biāo)，再加上一次能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效應(yīng)，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%的目標(biāo)完全無(wú)虞。

筆者：能源革命戰(zhàn)略清晰地明確了到2030年我國(guó)能源革命的路線圖，并提出了一系列的發(fā)展目標(biāo)。您如何評(píng)價(jià)目前設(shè)定的這一目標(biāo)?

劉琪林：我國(guó)是全球溫室氣體排放總量第一大國(guó)，也是增量第一大國(guó)，我國(guó)的氣候承諾對(duì)全球減排具有最為重要的影響。尤其是在美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》之后，我國(guó)的定位與態(tài)度將對(duì)全球氣候治理發(fā)揮更加重要的風(fēng)向標(biāo)作用。我國(guó)的氣候承諾目標(biāo)是2030年比2005年碳強(qiáng)度降低60%-65%，2030年碳排放達(dá)峰并力爭(zhēng)早日達(dá)峰。

據(jù)能源革命戰(zhàn)略提出的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望，進(jìn)一步測(cè)算我國(guó)GDP能源強(qiáng)度以及能源消費(fèi)彈性的變化趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，GDP能源強(qiáng)度的變化趨勢(shì)與歷史發(fā)展軌跡是一致的，一直保持穩(wěn)步下降的趨勢(shì)。按照能源革命戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，不管是2020年還是2030年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放這一關(guān)鍵指標(biāo)均能順利完成。這就意味著，我國(guó)政府提出的能源革命戰(zhàn)略與國(guó)際氣候目標(biāo)承諾是內(nèi)在一致的。因此能源革命戰(zhàn)略的有效落實(shí)，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)以及履行氣候變化承諾有著至關(guān)重要的意義。

筆者：那您認(rèn)為，中國(guó)還有沒(méi)有進(jìn)一步提升的空間呢?

劉琪林：簡(jiǎn)言之，能源系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化的空間，一是要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中加速向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大幅提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源使用的質(zhì)量與效率，二是要進(jìn)一步優(yōu)化存量，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、管理提升和能源替代綜合提升能效，以更少的消耗和排放實(shí)現(xiàn)同樣的產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

我們的研究表明，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中強(qiáng)化能效，2020年的一次能源消費(fèi)完全可控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年可控制在53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。這樣，2023年我國(guó)因能源消費(fèi)而導(dǎo)致的溫室氣體排放就有望達(dá)峰，這將對(duì)全球溫室氣體減排做出巨大貢獻(xiàn)，中國(guó)也將不折不扣地成為全球生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

筆者：您認(rèn)為,能源革命的未來(lái)愿景是什么?

劉琪林：四個(gè)革命加國(guó)際合作，“安全、高效、綠色、創(chuàng)新”的戰(zhàn)略取向，這些基本內(nèi)容在《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》中已有非常清晰的闡述，2020、2030、2050的目標(biāo)要求也有明確而總體的界定。其中，對(duì)2020、2030年的階段性目標(biāo)闡述相對(duì)具體，是與五年或中期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相銜接的，而2050年的遠(yuǎn)期目標(biāo)相對(duì)宏觀，更接近于愿景層面的闡述。戰(zhàn)略提出，“展望2050年，能源消費(fèi)總量基本穩(wěn)定， 非化石能源占比超過(guò)一半，建成能源文明消費(fèi)型社會(huì);能效水平、能源科技、能源裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平;成為全球能源治理重要引領(lǐng)者;建成現(xiàn)代能源體系，保障實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！?br />