一邊是極力限制中國鋼鐵、農產品(11.52,-0.02,-0.17%)等初級產品的進口;一邊是積極爭奪中國的稀土資源,歐美發(fā)達國家對于中國不同初級的出口玩起了“雙重標準”。
從WTO的協議來看,限制某種產品的出口與是否違反WTO協議關聯不大。WTO框架中所謂完全開放本國市場也僅僅是原則性的規(guī)定,且其具體操作彈性很大,完全可以依據不同的經濟環(huán)境加以調整,歐美以中國限制稀土資源出口為由向WTO提起訴訟并無可靠的依據。
事實上,歐美發(fā)達國家同樣限制其占優(yōu)勢的產品出口。其中爭議已久,并引發(fā)諸多矛盾的即是高科技產業(yè)的技術轉讓與出口領域。依照國際貿易理論中的比較優(yōu)勢原則,中國等發(fā)展中國家向歐美發(fā)達國家提供勞動力密集型的初級產品,而歐美發(fā)達國家則提供發(fā)展中國家所不具備的高新科技產品與技術,以此達到互惠目的。但事實上,歐美發(fā)達國家一直限制向中國在內的發(fā)展中國家出口尖端技術。
不僅如此,歐美國家還不斷限制中國具備比較優(yōu)勢的初級產品進入,如近期歐盟決定對中國金屬盤條征收24%的正式反傾銷稅;美國也在近期實施了限制中國禽類制品入境的措施。這些都是違背WTO“淘汰落后產業(yè)、擴大自由貿易”基本信條的政治行為。
如果說美國認為中國是世界性稀土產品的供應國,中國就有義務向歐美發(fā)達國家提供廉價的稀土資源,那么中國作為世界性鋼鐵和初級肉制品出口國,歐美為何拒絕其質優(yōu)價廉產品的進入呢?這顯然是與WTO“自由平等”精神相違背的選擇性自由貿易。
舉凡各國政府,均對本國不可再生的出口資源限制有加,如果說中國限制不可再生性稀土資源出口是國家行為,那么歐佩克組織存在的意義何在?
中國近年深受上游資源漲價之苦。實際上,“微笑曲線”理論也揭示:當中間產業(yè)技術日趨成熟、充分競爭、并轉變?yōu)閯趧恿唾Y本密集型產業(yè)之后,利潤將會向上游原材料壟斷行業(yè)和下游高技術含量產業(yè)轉移,而充分競爭的中間產業(yè)將成為產業(yè)鏈中利潤最薄弱的一環(huán)。從這一經濟學理論出發(fā),中國未來無疑應向兩端發(fā)展:一是高度集中的上游原材料出口行業(yè),另一端則是下游資本與技術密集型產業(yè)。中國限制不可再生稀有資源的出口,符合中國產業(yè)經濟的發(fā)展趨勢。
另外,隨著中國承擔更多的節(jié)能環(huán)保責任,中國早期資源廉價開發(fā)的模式將會被加入新的環(huán)境稅收成本,因而中國提高資源類產品的出口價格完全是符合WTO以及相關國際環(huán)保公約的精神。歐美國家在享受中國廉價資源的同時,卻不需承擔其環(huán)境后果,這種局面不能再繼續(xù)了。陸志明
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